литическое руководство страны взяло курс на упрочение государственной власти, на более активную позицию государства в экономических отношениях и соответственно на более внимательное отношение к целевому назначению и эффективному использованию публичной собственности¹.

Наряду с этим публичная собственность остается в известной мере неопознанным объектом. Какое место в экономической системе занимает публичная собственность в соотношении с частной собственностью? Так ли однозначен приоритет частной собственности в современном постиндустриальном социально ориентированном рыночном хозяйстве? Ответы на эти вопросы более относятся к политическому выбору самых оптимальных экономических и социальных моделей. С правовой точки зрения важен ответ на вопрос о том, имеет ли публичная собственность свою правовую природу, свое место в правовой системе, является ли полновесным объектом конституционно-правового регулирования. Ведь одной из причин в основном асоциального распоряжения общенародной собственностью явилось и является до сих пор отсутствие должной конституционно-правовой базы категории публичной собственности как особого явления в новых рыночных условиях.

В настоящей книге делается лишь первый шаг в исследовании места и роли публичной собственности в российской правовой системе. Автор убежден в том, что публичная собственность должна найти свое истинное конституционное значение как важнейший фактор экономического и социального развития современной России. Публичная собственность в соотношении с частной не должна выступать в качестве бесхозной дойной коровы для отдельных олигархических групп или бюрократического аппарата. Основным конституционным назначением публичной собственности является служение общим публичным интересам.

Данная работа — попытка преодолеть состояние отрицания, частноправового радикализма по отношению к таким важнейшим формам общественной собственности, как государственная и муниципальная, попытка переосмыслить эти формы собственности в качестве единой по своей природе, самостоятельной конституционной ценности, выделить новые конституционные качества публичной собственности в условиях социально ориентированной рыночной экономики.

¹

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. М., 2001, 2002, 2003.