В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 55


нальной безопасности, экономической независимости и социальной защищенности граждан Российской Федерации1. А.В. Брежнев выделяет ряд свойств, характерных для публичной собственности: а) она отвечает критерию публичной полезности — созданию и воспроизводству публичных благ в масштабах всей страны или общества в целом; б) на эти формы публичной собственности в максимальной степени распространяется прямое государственное регулирование отношений собственности в отличие от коллективной, смешанной и прочих форм собственности; в) именно на публичной собственности лежит ответственность за функционирование отраслей экономики, невыгодных, экономически убыточных, но необходимых для существования и защиты государства; регулирование микроэкономических процессов для создания равновесной самовоспроизводящей национальной макроэкономики; выделение тех отраслей экономики, которые согласованно могут войти в качестве элементов в мировую систему хозяйствования2.

Конечно, приведенное определение и свойства публичной собственности имеют ряд серьезных спорных моментов. Так, в данном определении в качестве главного аргумента приводятся цели отношений публичных образований и граждан в сфере имущественных отношений. Такими целями являются национальная безопасность, экономическая независимость и социальная защищенность граждан. Вместе с тем данные цели являются общими конституционными целями Российского государства. Для их достижения государство наделяется соответствующими функциями и полномочиями, в том числе в экономической сфере. Отношения публичных образований с субъектами частной собственности в сфере частной собственности также преследуют решение перечисленных задач. Уровень решения задач экономической и политической безопасности обусловлен общим уровнем экономического развития, который, как правило, в рыночных условиях во многом зависит от уровня отношений в сфере частной собственности.

Указанные свойства публичной собственности также нуждаются в уточнении. Так, можно ли считать характерными свойствами публичной собственности создание и воспроизводство публичных благ в масштабах Российской Федерации? Во-первых, для этого требуется уточнение понятия публичного блага, а во-вторых, публичные блага осуществляются не только за счет ресурсов общественного, публичного сектора. Важнейшим экономическим ресурсом в обеспечении общественного блага служит и потенциал

1

   См.: Брежнев А.В. Указ. соч. С. 24.

2

   Там же. С. 28.

Новости