В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 59


странах производство военной техники сосредоточено на предприятиях частных компаний, хотя обороноспособность государства — это сфера публичных интересов.

Поскольку публичная собственность обладает качеством «публичности», она находится в одном ряду с такими феноменами, как публичная власть, публичный интерес, публичное право. Главный признак этих явлений — отражение в них потребностей и интересов общества как социального целого.

Важнейшие характеристики публичной собственности обусловлены свойствами публичной власти: целевым назначением; обеспечением публичного интереса; территориальными рамками функционирования — границами государства или границами регионов и муниципалитетов; направленностью на удовлетворение интересов прежде всего населения территорий, а не отдельных классов или социальных групп; властным методом, характеризующим способ присвоения и распределения материальных благ. Публичная собственность отличается составом и качеством объектов, которые представляют собой: а) необходимые ресурсы для осуществления публичных функций; б) наиболее ценные объекты с точки зрения общественной значимости; в) источники ресурсов (например, земля, недра); г) уникальные ценности (невосполнимые для общества).

Национальное достояние как важнейшее свойство и самостоятельный элемент публичной собственности. В публичную собственность следует включать категорию национального, или народного, достояния. Эта категория имеет колоссальное социальное звучание, является определяющей в характеристике экономической основы народовластия, суверенитета народа.

Национальное (народное) достояние (общественная собственность) традиционно вызывает негативную реакцию у цивилистов. Так, Е.А. Суханов называет его бессодержательной декларацией1.

Обычно под народным достоянием понимается: во-первых, особый режим правового регулирования отношений собственности на определенную категорию имущественных объектов; во-вторых, совокупность вещей или изъятых из оборота или тех, использование которых в гражданском обороте значительно ограничено. Эти объекты обычно относят к исключительной собственности государства.

1

См.: Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права в России. С. 56.

Новости