В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 75


умением или даже искусством определенной категории людей — политиков-управленцев.

В конституциях в одинаковой мере определяются как цели, так и средства их достижения, поскольку, несмотря на некоторую свободу взаимосвязей, цели если не оправдывают, то определяют средства. Так, публичные интересы самого высокого уровня в виде целей указаны в преамбуле Конституции. Среди таких интересов можно отметить гражданский мир и согласие, утверждение прав и свобод человека, сохранение государственного единства, равноправие народов, демократию, благополучие и процветание России и т.д. Публичные интересы закреплены и в некоторых статьях Конституции. Например, ст. 7 к публичным интересам относит социальную политику государства, обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Конституции есть достаточно много положений, которые можно интерпретировать как средства реализации публичных интересов, удовлетворения социальных потребностей, достижения социальных целей. К ним можно отнести вопросы устройства механизма российской государственности. Здесь просматривается общий принцип, который заключается в том, что публичные интересы связаны с субъектом права, т.е. с гражданами и их объединениями. Средства же относятся к объектам правоотношений, под которыми в теории права понимаются те материальные и духовные явления, на которые направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов права.

Ю.А. Тихомиров, суммируя содержащиеся в различных правовых актах нормы и положения применительно к публичным интересам, выделяет следующие правовые средства: а) нормативные признаки; б) закрепление приоритета; в) установление порядка и гарантий обеспечения; г) закрепление способов охраны и защиты, мер ответственности1. Думается, что все перечисленное более точно можно было бы обозначить как правовые приемы регулирования публичных интересов. Поскольку в основе публичного интереса лежит социальный интерес, то средствами его реализации будут прежде всего социальные средства, в том или ином объеме опосредованные правом. Так, достижение благополучия населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возможно только на основе эффективного функционирования национальной экономики. Таким образом, эффективное управление народным хозяйством будет средством для удовлетворения социальных потребностей или ин

1

См.: Тихомиров Ю.А. Указ. соч. С. 63.

Новости