государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обращаться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Законодатель объединил государственные и общественные интересы в категорию публичных. Хотелось бы думать, что при этом он исходил из того, что категория публичных интересов качественно более содержательная, чем совокупность государственных и общественных интересов. Но анализ ряда действий законодателя по отношению, например, к правам прокурора в арбитражном процессе по представлению государственных и общественных интересов говорит о том, что законодатель пошел по более упрощенному пути.

Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 27.08.1996 г. № 2094/96 по вопросу о том, что именно следует считать государственным или общественным интересом, достаточным для предъявления иска, в соответствии со ст. 41 АПК РФ решил отнести это на усмотрение прокурора. Более того, в данном Постановлении указывается, что сам по себе факт совпадения интересов государства и общества с коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского права не лишает прокурора возможности предъявить иск в соответствии со ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Таким образом, было признано, что прокурор обладает широкими правами в сфере правоприменительного усмотрения по вопросу отнесения тех или иных интересов к государственным, общественным или коммерческим. И даже если эти интересы можно однозначно отнести к коммерческим, прокурор вправе представлять их как государственные и общественные.

Это положение привнесло в практику рассмотрения арбитражных дел большую долю прокурорского произвола. Поэтому законодатель в новом АПК РФ ограничил возможности прокурорского усмотрения более жесткими границами, убрав само понятие государственных и общественных интересов из правовых возможностей прокурора в арбитражном процессе. Согласно ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

•    с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

•    с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации,