лиц в финансовом управлении³¹. Автор отмечает, что важнейшими статьями расходов римского государства этого периода являлись: содержание армии, постройка кораблей, проведение дорог, сооружение общественных зданий, расходы на религиозные нужды, жалованье чиновникам. К концу республиканского периода наиболее значительную статью расходов составляло народное продовольствие. Очень серьезная работа проводилась в сфере организации налоговой системы, а также управления государственных земель как основными наряду с удачными завоевательными походами, статьями доходов государственной казны. Поскольку римские граждане налогов не платили, то основная тяжесть содержания государства лежала на жителях провинции.

Большую часть доходов составляли доходы с государственных промыслов и земель. К государственным промыслам относились месторождения полезных ископаемых: рудники, соляные копи, прииски. Очень большой объем деятельности государственного аппарата был связан с управлением государственными землями. После каждого удачного похода государство оставляло себе одну треть земель, которые потом в зависимости от ценности или отводились под колонии, или продавались в частную собственность. Невозделанные земли сдавались в аренду за определенный оброк или раздавались.

Как и большинство государств древности, Рим в этот период еще не идет по пути создания государственного хозяйства, казенных предприятий, а предпочитает систему откупов и подрядов. И именно цензоры как должностные лица были представителями государства при заключении контрактов с частными лицами или компаниями. Регулированием же вопросов государственного бюджета, распределением сумм между отдельными магистратами, контролем за исполнением бюджета, чеканкой монеты и другими важными вопросами хозяйственной жизни государства занимался римский сенат как высший орган государственной власти. Таким образом, уже тогда придавалось большое значение исполнению государством хозяйственных экономических функций.

Даже из этого небольшого сюжета, раскрывающего суть положительной хозяйственной деятельности римского государства, видно, что она требует серьезного правового оформления и регулирования. Конечно же, эти вопросы не могли решаться на основе принципов и норм частного права, поскольку многие сферы (особенно налоговые) имели в своей основе особый вид государственного принуждения. Далее видна логика управления государ