ная собственность располагается на нижних ярусах, обеспечивая многообразие субъектов и объектов права собственности и вклю-чаемость их во властную иерархию экономических и социальных отношений. Эта позиция достаточно спорная, но в ней подчеркнуты природа и целеполагание публичной собственности в публично обустроенном сообществе, определяющем связь с публичной властью и публичными интересами.

В известной мере данная позиция влияет на соотношение публичного и частного в праве. Юридическим и идеологическим выражением публичной собственности является публичное право. Как уже указывалось, публичное право — это право, имеющее коллективистскую сущность, основанное на превосходстве общих интересов над частными интересами. Основа публичного права — публичный, общественный, государственный интерес, который может даже противостоять частным. Публичное право не основано на равноправии, ст. 7 Конституции России императивно определяет тех, кто должен получать льготы и привилегии в социальном государстве. Кроме того, публичное право как раз и обеспечивает «свободу от нужды» и «право на жилище», что Р. Пайпс считает посягательством на свободу. Однако при анализе публичного права с позиции идеалов свободы и справедливости очень важна точка отсчета. Как можно видеть, в камерной ситуации частного права доводы Р. Пайпса выглядели справедливыми. Вместе с тем с точки зрения развития масштабов общества современного периода совершенно по-другому выглядит ситуация, когда часть членов процветающего общества не может найти себе в нем место. Речь идет не только о позорном моральном факте, но тревожном экономическом моменте. Далее, в не менее неприглядном виде эта ситуация в рамках цивилизационных критериев. Ведь как показывает история цивилизации, общества и государства неизменно гибли, если ббльшая часть населения не могла обеспечить себе нормальное существование.

Таким образом, обеспечение указанных выше прав — это не моральный долг общества, хотя публичному праву и присущ элемент альтруистического характера, а необходимое условие развития общества. Можно сказать, что публичное и частное право различаются как стратегия и тактика общественного развития, где на долю публичного права выпадают нелегкие проблемы долгосрочного развития социума. Если не вдаваться в крайности фор-мально-цивилистического подхода к праву, а рассматривать его как феномен в системе общественных отношений, то нужно расценивать публичную собственность как материальную основу реа