выглядит в материалах Счетной палаты РФ по результатам проверки деятельности образовательных учреждений, где хозяйственная деятельность и использование результатов этой деятельности для развития учреждения, допустимые в принципе п. 2 ст. 298 ГК РФ, расцениваются как нецелевое использование государственных средств со всеми вытекающими для руководителей этих учреждений последствиями. Иначе говоря, наличие двойных стандартов, точнее, смешение правил функционирования институтов публичной собственности тормозит развитие как публичных, так и частных элементов права собственности в названных сферах деятельности.

Не менее важна проблема участия субъектов публичной собственности на равных основаниях с другими участниками в хозяйственном обороте. При соблюдении всех конституционных принципов рыночной экономики и гражданского законодательства в деятельности субъектов публичной собственности часто не достигаются поставленные цели. Так, пример с отключением электроэнергии, в том числе в таких бюджетных учреждениях, как воинские части, больницы, детсады и т.д., выявил всю остроту участия публичных собственников в гражданском обороте. Производители и поставщики электроэнергии — юридические лица с контрольным пакетом акций, находящихся в публичной собственности, названные потребители — организации разных уровней публичной собственности. Их отношения строятся на основе* гражданско-правовых договоров. И отключение электроэнергии за невыполнение финансовых обязательств — правомерное действие. Однако в результате этого были существенно нарушены общественные интересы: граждане не получили необходимую и гарантированную государством медицинскую помощь, а также нарушены интересы безопасности государства и т.д., т.е. конституционные цели реализации публичной собственности (обеспечение приоритета прав человека и гражданина, достойного уровня жизни граждан, обороноспособности страны) столкнулись с правилами частного интереса — получение законной прибыли. В этой ситуации нельзя утверждать о недостатках частноправового регулирования или предлагать установить изъятия из принципа равноправного участия в хозяйственном обороте субъектов публичной собственности либо их уполномоченных органов и лиц. Речь идет о неполноте публично-правового регулирования функционирования публичной собственности в условиях хозяйственного оборота. Это проявляется в том, что отсутствует должный механизм взаимодействия различных субъектов публичной собственности, их уполно