В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 145


Субинститут публичной собственности должен занимать определенное место в системе категорий конституционного права. Если основы конституционного строя рассматривать как подотрасль, то группу конституционных норм, закрепляющих основы экономических отношений, следует рассматривать как институт конституционного права. В этом институте публичная собственность может претендовать на место субинститута.

Конечно, под этим тезисом не скрывается желание создать самостоятельную отрасль (подотрасль) права по типу колхозного права на основе специфики функционирования хозяйства в рамках колхозно-кооперативной формы собственности. Некое обособление публично-правовых инструментов, способов регулирования отношений, обеспечивающих упомянутые особенности функционирования публичной собственности, думается, позволит более успешно продвинуться к упорядочению представлений о своеобразии природы и функций публичной собственности, об основных принципах ее регламентации и управления, о более точных критериях ее распределения между субъектами, механизме формирования и перераспределения публичной собственности, роли и участии населения, граждан в определении судьбы и принципов управления публичной собственностью и т.д. Кроме того, такое обособление может способствовать более комплексному решению вопросов внутренней организации полномочий публичных собственников по осуществлению своих функций, в том числе по распределению объектов публичной собственности, установлению механизмов взаимодействия различных субъектов по поводу владения публичной собственностью, установлению определенных критериев и стандартов использования публичной собственности, ответственности за ее распоряжение.

Предложенное научное обособление субинститута публичной собственности в рамках конституционного права имеет также цель определенной упорядоченности правовых ценностей и инструментов регулирования отношений публичной собственности, установления большей ясности в границах публично-правового и частноправового воздействия в сфере функционирования и управления публичной собственностью.

Субинститут публичной собственности выступает как совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих отношения народа, нации, населения по поводу общественного блага в целях реализации публичного интереса с использованием прежде всего публичных образований, а также непосредственного волеизъявления народа и населения определенной территории.

Новости