Глава 2 _

ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПУБЛИЧНОЙ - СОБСТВЕННОСТИ

Поскольку право публичной собственности выступает в виде урегулированного правом общественного отношения, т. е. правоотношения, то оно имеет свой состав. Под составом правоотношения обычно понимается совокупность содержания (прав и обязанностей), субъектов и объектов правоотношений¹. В литературе имеются и иные точки зрения. Например, по мнению В.Н. Протасова, в состав правоотношения входят только субъекты и правовые связи между ними²⁴.

Важным свойством отношений публичной собственности является участие в них публично властных образований и тех субъектов, которые предопределяют судьбу публичной собственности (народ, народы, население муниципальных образований и т.д.).

Участники общественных отношений, их социальная природа предопределяют особенности отношений публичной собственности. Вместе с тем в форме правовых отношений субъекты права публичной собственности должны отвечать определенным требованиям для такого полноценного участия.

Конституция России в ст. 71, 72 и 130 закрепила наличие трех уровней собственности — федеральной, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, тем самым установив многосубъектный состав публичной собственности. В ст. 124, 125, 214, 215 ГК РФ определена схема участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. С этой целью ст. 124 ГК устанавливает статус Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в качестве субъектов гражданского права, а в ст. 125 устанавливается перечень субъектов, которые могут от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществлять права собственника, а также правовые основания достижения такого представительства.

¹

   См.: Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 68.