В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 158


сурсный комплекс, а в состав государственной собственности — государственное (казенное) имущество (государственные предприятия, организации, пакеты акций и др.)1- Наиболее ценным в данном предложении является постановка вопроса о недоверии государству как собственнику всего основного публичного имущества и выдвижение общества как самостоятельного субъекта права, способного быть владельцем национального богатства — природных ресурсов.

Этими предложениями нельзя пренебречь, сославшись на сложности внедрения их отраслевыми правовыми инструментами. В данных предложениях отражается объективная потребность сегодняшнего российского общества. Поэтому конституционноправовой аспект публичной собственности требует признания качества самостоятельных субъектов права публичной собственности для таких категорий, как народ, нация, народы, проживающие на территории субъектов Российской Федерации, население муниципальных образований, малочисленные народы и т.д. Возникает традиционная проблема включения этих субъектов в общепринятые схемы права собственности. В связи с этим можно предложить несколько вариантов ее решения.

Во-первых, признать и более последовательно разграничить сферы частного и публично-правового регулирования отношений публичной собственности. Вопросы формирования (источников) публичной собственности (налоги, сборы и т.д.), определение направлений и объемов использования (бюджетные вопросы), установление основных рамок управления, решение вопросов судьбы основных объектов публичной собственности необходимо отнести к публично-правовым отношениям и прежде всего конституционным. Участникам этих отношений не нужен статус юридического лица, статус субъектов гражданского права.

В отношениях гражданского оборота социальные субъекты публичной собственности не наделяются гражданско-правовым статусом.

Во-вторых, указанные субъекты можно признать субъектами права публичной собственности, не наделяя их гражданско-правовым статусом. Ведь народ, население субъектов являются субъектами конституционного права, обладают общим правовым статусом и они в силу этого могут быть участниками волевых экономических отношений и осуществлять свои права в рамках более общих конституционных правоотношений.

1

См.: Львов Д. С. Концепция управления национальным имуществом. М., 2002. С. 27-29.

Новости