В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 177


На наш взгляд, в публичной собственности следует выделить два относительно самостоятельных качества: а) необходимые экономические ресурсы для осуществления задач государства, органов публичной власти; б) экономическую базу для обеспечения суверенных, самостоятельных прав народа, государства, населения. Традиционно в экономической и правовой литературе внимание уделяется свойству государственной и муниципальной собственности как определенному экономическому ресурсу обеспечения задач, полномочий и функций государственной или иной публичной власти. В меньшей степени проводится анализ необходимой взаимосвязи объектов государственной и муниципальной собственности и экономической основы суверенитета народа, государства, публичной власти в целом, самостоятельности субъектов Российской Федерации, самостоятельности местного самоуправления в решении местных задач. Поэтому одной из задач данной работы является привлечение внимания именно к указанному свойству публичной собственности.

4.1. Публичная собственность и публичная власть

Особой проблемой общей теории собственности является проблема соотношения и взаимосвязи собственности и власти. Наиболее органична взаимосвязь публичной собственности и публичной власти. Как пишет Э.Ф. Миженская, «...власть — это всегда собственность, а собственность — это власть, ибо тот, кто владеет и распоряжается собственностью, тот обладает и властью в пределах этой собственности. Но одно дело, когда связь “собственность — власть” формируется и развивается в пределах частной собственности, стало быть, ограничена экономикой, и совсем другое дело — синтез государства и собственности»1.

Взаимоотношения публичной собственности и публичной власти можно рассматривать в разных качествах.

Публичная собственность выступает важнейшим элементом экономической системы конституционного строя, одним из основных факторов стабилизации рыночных отношений, инструментом сдерживания социальных издержек и диспропорций в экономическом развитии, необходимой ресурсной базой для стимулирования перспективных для общества направлений и отраслей развития. В постиндустриальных обществах значительное

1

Миженская Э.Ф. Трансформация собственности в России — основа формирования новой социальной структуры // Собственность в XX столетии. С. 517.

Новости