там публичной власти или их представителям, можно рассматривать как необходимый материальный ресурс выполнения функций органов публичной власти. Думается, что рассмотрение публичной собственности как определенного имущества, материального ресурса с заданным целевым использованием слишком узко. В этом случае не раскрывается вся природа соотношения публичной собственности и публичной власти. Ведь если публичную собственность рассматривать только в плане экономической категории — взаимозаменяемого ресурса, то можно прийти, например, к таким выводам. С экономической точки зрения можно допускать, что проще решать вопросы наполнения федерального бюджета в основном за счет внешних заимствований, вопросы перевооружения и содержания армии также выгоднее обеспечивать за счет иностранных инвестиций. Или было бы экономнее арендовать недвижимость для органов государственной власти у частных собственников. Может быть, абсурдно представить картину, где комплекс Московского Кремля продан с аукциона, вырученные деньги пополнили российский бюджет и колоссальные издержки по содержанию Кремля перешли к частным собственникам, а резиденция Президента России в Кремле используется на основании договора аренды с частными собственниками. Подобная ситуация небеспочвенна, если рассматривать публичное имущество лишь как материальный ресурс. В истории нашей страны было немало прецедентов, когда продавались бесценные исторические и культурные сокровища народа. Да и вопрос о государственной собственности на Кремль как недвижимости для размещения высших органов государства в начале 90-х гг. был не бесспорен. Но в таком случае следует «распрощаться» с качеством самостоятельности и независимости публичной власти.

На наш взгляд, принципиально важно провести взаимосвязь понятий публичной собственности и суверенитета, самостоятельности власти. Суверенитет и самостоятельность являются качественными характеристиками власти. В то же время суверенитет предполагает определенный набор суверенных прав и полномочий органов власти. Отсутствие одного из суверенных прав или определенных полномочий лишает качества суверенности или самостоятельности данную публичную власть. В этом смысле публичная собственность рассматривается в виде имущественной базы суверенности, самостоятельности публичной власти. К теме нашего обсуждения наиболее близко понятие экономического суверенитета, экономической самостоятельности субъекта публичной власти. В данном контексте экономический суверенитет следует