В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 233


В нынешнем Федеральном законе «О приватизации...» (2001) основные стратегические рычаги решения вопроса о приватизации находятся у Президента РФ и Правительства РФ. Что касается отраслевых законодательных актов, то в них традиционно определяются полномочия органов исполнительной власти разных уровней по использованию и распоряжению объектами публичной собственности. Но в этих актах нет ясной картины системы полномочий собственника публичного имущества.

Поэтому правомерна постановка вопроса об упорядочении системы полномочий органов публичной власти в сфере публичного имущества, более полном и точном выделении и оформлении этих полномочий в едином законодательном акте. В проекте Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе», подготовленном Министерством имущественных отношений РФ, предпринята такая попытка. В ст. 4 проекта Закона закреплен перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации. Итак, указанные органы:

•    определяют цели формирования имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

•    определяют порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в имущественных отношениях;

•    определяют порядок учета федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации;

•    определяют основания и порядок поступления имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

•    определяют основания и порядок распоряжения федеральным имуществом субъектов Российской1 Федерации и муниципальным имуществом;

•    участвуют в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством;

•    распоряжаются федеральным имуществом по основаниям, установленным настоящим федеральным законом и др.

В ст. 5 и ст. 6 закрепляются полномочия соответственно субъектов Федерации и муниципальных образований.

Следует поддержать идею более точного и полного формулирования и закрепления полномочий публичного собственника и разграничения этих полномочий по уровням публичной собственности. Это можно считать одним из шагов осуществления принципа разделения властей. Вторым шагом будет распределение основных полномочий публичного собственника по ветвям

Новости