В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 235


дарство обязано прилагать все силы к снижению социальной напряженности, большой социальной и экономической дифференциации общества.

Анализ фактического положения с реализацией этого принципа в Российской Федерации не является предметом данной работы. Хотелось бы только отметить подавляющее мнение специалистов

о провальности социальной политики на протяжении последних 13 лет (неплатежи заработной платы, нищенский уровень пенсионного обеспечения, свертывание почти всех социальных программ, недофинансирование государственного здравоохранения и образования, высокая степень социальной дифференциации, 40 млн человек — за чертой бедности и т.д.).

Публичная собственность — не единственный ресурс достижения экономического благополучия общества. Частная и иные формы собственности обладают во многом большим потенциалом. Но публичная собственность ближе к потребностям общего блага, так как ее прямое назначение направлено на достижение этих целей. Публичная собственность по своей природе более социальная, поэтому общество старается оставить за собой в виде публичной собственности, национального достояния наиболее значимые объекты и ресурсы, на публичной собственности держится сфера оказания социальных услуг населению, производства товаров и услуг широкой социальной направленности и т.д. Именно в связи с этим регулирование формирования, статуса, распоряжение публичной собственностью и ее использование должны быть пронизаны принципом социальности, достижения социального благополучия.

Принцип социального государства необходимо учитывать в процессе формирования, распределения, распоряжения и использования публичной собственности. Публичнай собственность формируется из строго регламентированных источников. Основным из них являются налоги. Социально ориентированная налоговая политика — залог успеха функционирования публичной собственности в социальной сфере: например, снижение налогового бремени для публичных предприятий, производящих продукцию и услуги для малообеспеченных слоев населения; или формирование публичной собственности, в том числе для решения социальных проблем посредством использования института национализации; национализация градообразующего предприятия при отсутствии необходимых частных инвестиций и др. Принцип учета социальных последствий при отчуждении публичного имущества изначально присутствовал в приватизационном законодательстве России. Так, в Государственной программе привата-

Новости