и рабочей силы; принцип равноправия хозяйствующих субъектов и т.д.

Ряд этих принципов в полной мере можно отнести к основным конституционным, публично-правовым принципам регулирования отношений центра и регионов в сфере регулирования отношений публичной собственности и использовать содержание данных принципов в законодательном регулировании этих отношений. Среди наиболее важных принципов в этом ряду следует выделить: принцип согласованного формирования и осуществления единой экономической политики в сфере формирования и использования публичной собственности; принцип создания равных возможностей формирования и использования объектов публичной собственности; принцип кооперации деятельности федерального центра и субъектов Федерации по использованию публичного имущества и имущественных прав и т.д.

Недостаточное внимание законодателей к названным принципам обусловливает попытки федеральных ведомств перенести рычаги правового регулирования экономических отношений полностью на федеральный центр в ущерб интересам и полномочиям субъектов Федерации и муниципалитетов. Например, в Федеральном законе «Об электроэнергетике» от 22 марта 2003 г. № 35-Ф3 определяется правовая база экономических и организащюнных отношений в сфере производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии. В то же время в Законе нарушается конституционный принцип разграничения предметов Ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации. В ст. 4 закрепляется, что электроэнергетика — неотъемлемая часть федеральных энергетических систем, которые относятся к ведению Российской Федерации. Это положение очень спорно, так как федеральные системы являются составляющей электроэнергетики, а не наоборот. В соответствии с п. «и» ст. 71 Конституции РФ наличие федеральных энергетических систем предполагает соответственно наличие региональных и муниципальных энергетических систем. В действующем законодательстве вопрос разграничения этих энергосистем не решен. Поэтому в данном Законе было бы уместно дать понятие и определить признаки федеральных энергосистем, тем самым четко обозначить пределы федеральной компетенции. Если это положение не установлено, то федеральные ведомства предполагают монопольное правовое регулирование в этой сфере, игнорируют правомерное участие органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в осуществлении совместных полномочий в сфере публичной собственности.