но является необходимой платой за использование публичной собственности¹.

Конституционный принцип равной защиты разных форм собственности находит свое регулятивное значение в решениях Конституционного Суда РФ. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2000 г. № 14-П² по делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»⁷⁰ было сформулировано положение о равной защите разных форм и уровней собственности, и применительно к данному постановлению была защищена публичная форма собственности. Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Закона редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным кампаниям передаются в хозяйственное ведение помещения, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственной деятельности. А так как многие из указанных помещений находятся в собственности субъектов Федерации и муниципальных образований, то закономерно возникла спорная ситуация. Суть ее была выражена в запросах Высшего Арбитражного Суда РФ и администрации Ульяновской области и состояла в том, что возможность распоряжения имуществом, находящимся в частной, государственной или муниципальной собственности, без согласия собственника нарушает конституционные положения о признании и равной защите всех форм собственности, о самостоятельности местного самоуправления, в том числе в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, т.е. не соответствует ч. 2 ст. 8, ст. 12, 35, 55, 130, 132 Конституции РФ.

В своем решении по этому делу Конституционный Суд РФ сделал, на наш взгляд, два важнейших вывода. Во-первых, общепризнанные конституционные принципы неприкосновенности и свободы собственности в равной степени имеют распространение на сферу публичной собственности. В соответствии с Конституцией РФ, указывается в решении Конституционного Суда РФ, гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 1, 2 ст. 8); каждый имеет право на свободное использование своих способностей

¹

   Например, в США используется разветвленная система обременения использования публичной собственности в гражданском обороте (см.: Государственная экономическая политика США: современные тенденции. М., 2002).

²

СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4861; ВКС РФ. 2001. № 1.