предполагает ограничения, устанавливаемые региональными и местными властями по продаже этих товаров в границах территории региона или муниципалитета. Возможны варианты ограничения производства и сбыта товаров и услуг предприятиями публичного сектора территорией данного региона без обязательной взаимосвязи с дотированием производства какой-либо продукции. Этот принцип в западной практике называется территориальным принципом. Например, в некоторых немецких землях коммунам запрещается заниматься экономической деятельностью за пределами своей коммуны, кроме случаев, когда есть договоренность с другими заинтересованными коммунами. Данный принцип особенно характерен для банковского сектора на местном уровне (Сбербанк). В соответствии с законами о сберегательных банках им строжайше запрещено открывать свои филиалы на территории других коммун. Частные конкуренты не могут ссылаться на несоблюдение этих ограничений, так как они распространяются только на коммуны, на территории которых осуществляется указанная деятельность¹.

На первый взгляд данный принцип вроде бы ограничивает принцип единства экономического пространства в большей мере, чем принцип свободного перемещения товаров и услуг. В то же время подобное ограничение осуществляется собственником данного предприятия. Собственник вправе обозначить границы производства и перемещения товаров. Поэтому ограничение публичным собственником рынка размещения своих товаров вполне правомерное действие. Этим не нарушается свобода экономической деятельности и единые правила рынка, установленные для всех собственников на территории страны.

2.9. Принцип поддержки конкуренции

Данный конституционный принцип означает поддержку конкуренции как основного экономического средства, базового принципа существования и эффективности рыночного хозяйства (п. 2 ст. 8 Конституции РФ). Этот принцип тесно взаимосвязан с осуществлением конституционного права на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (п. 1 ст. 34) и дополняется конституционной гарантией запрета на экономическую деятельность, направленную на монополизацию или недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34 Кон

¹

См.: Лешлер Г. Деятельность государственных предприятий в Германии // Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001. С. 120—121.