распространение правил соблюдения конкуренции не только на прямую (субвенции) или косвенную (гарантии или скидки) поддержку, но и просто невзимание дивидендов. Не все европейские государства придерживаются такого подхода, но ограничение принципа конкуренции допустимо только в исключительных случаях. Общепризнано, что исключения допустимы в случае естественных монополий, в случае если применение положений о конкуренции мешает юридически или фактически выполнению специальных задач, которые возложены на публичные предприятия. Там же, где технически и экономически допустима или существует конкуренция в сфере деятельности публичных предприятий, зачастую публичные предприятия и государства — члены Сообщества отстаивают специфику этой деятельности с тем, чтобы получить определенное компромиссное решение по частичному введению правил конкуренции. Для каждого сектора экономики, где важное значение имеют публичные предприятия, принимаются соответствующие директивы Сообщества, в которых стараются учитывать специфику осуществления публичных задач и принципа конкуренции.

Соотношение понятий «публичная служба» и «конкуренция» чрезвычайно актуально. В последнее десятилетие Европейское Сообщество более внимательно стало относиться к .службам общего значения. В Римский договор была введена статья 7d, в которой подчеркивается значение служб общественного значения в системе ценностей ЕС, в укреплении территориальной и социальной сплоченности Союза. Эти положения, по мнению Ж. Фурнье, имеют «бесспорное политическое и программное значение. Они знаменуют решимость стран Европейского Союза не полагаться исключительно на конкуренцию и законы рынка в вопросах обеспечения своего населения определенными благами и услугами, а также соблюдению основных прав»¹.

Немецкий Закон о конкуренции также применим к экономической деятельности публичных образований. Этот закон применяется в равной степени к предприятиям, являющимся частичной или полной собственностью государства. В то же время в этом законе есть исключения и специальные положения для целых секторов экономики, таких как транспорт, сельское хозяйство, банки и страхование, распределение воды и энергии (последнее отменено)².

¹

I    ⁷⁸ Фурнье Ж. Указ. соч. С. 81-82.

\    ⁷⁹ См.: Лешлер Г. Деятельность государственных предприятий в Германии.

²

\ С. 127.