более высокого уровня, вводя временную финансовую администрацию, будет удовлетворять потребности региональной или муниципальной собственности в конечном счете посредством использования ресурсов публичной собственности более высокого уровня. Этот подход, на наш взгляд, полностью соответствует принципу единства природы публичной собственности, и он должен развиваться на основе совершенствования публично-правовых механизмов регулирования подобных процессов.

3.2. Принцип целевого назначения

и использования

Характерным признаком, свойством публичной собственности является ее целевое использование. В последние годы российский законодатель при регулировании вопросов, публичной собственности стал более определенно формулировать принцип целевого назначения публичной собственности, прежде всего публичного имущества.

Характерным примером может служить Бюджетный кодекс РФ. В ст. 28 Кодекса закрепляется принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Согласно ст. 28 бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» в ст. 26.12 устанавливается понятие собственности субъекта Российской Федерации. В состав государственного имущества субъектов РФ входит находящееся в собственности субъектов РФ имущество, включая земли и другие природные ресурсы, имущество предприятий и учреждений, необходимое для реализации органами государственной власти субъектов РФ своих полномочий (ч. 1). В ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также дается понятие муниципального имущества. В состав муниципального имущества входит необходимое для решения вопросов местного