окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан.

Таким образом, законодатель стал более определенно связывать статус и функционирование публичной собственности с целевым назначением публичного имущества (использование категорий экономической основы публичной власти, потребности в реализации социальных задач, задач обороноспособности и безопасности страны, здоровья населения и т.д.).

3.3. Принцип субсидиарной

ответственности

Принцип единства природы публичной собственности определяется тем, что для населения, граждан неважно, как распределены полномочия и ответственность между субъектами публичной власти по использованию различных уровней и форм этой собственности. Отвечать должна вся система публичной власти. Вопрос заключается в правовом механизме такой ответственности. Нормы гражданского права в полной мере данной проблемы не решают. Гражданское законодательство не предусматривает ответственности публичных собственников по обязательствам друг друга (ст. 126 ГК РФ). Это положение не распространяется на случаи, когда публичный собственник берет на себя гарантию (поручительство) по обязательствам другого публичного собственника (п. 6 ст. 126).    *-

В противном случае отдельные высказывания в прессе о возможной процедуре банкротства в отношении субъектов права публичной собственности, таких как органы местного самоуправления крупных городов и даже органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должны стать реальностью. При этом следует определить, какой суд будет решать вопросы признания необходимости введения процедуры банкротства, на каком основании и какое лицо он должен назначить конкурсным управляющим субъекта Федерации или муниципалитета. Согласно подобной гражданско-правовой логике субъекты Федерации также должны будут при известных состояниях некредитоспособности, невыполнения экономических обязательств перед регионами иметь правовые основания возбуждать вопрос о процедуре банкротства по отношению к органам государственной власти Российской Федерации.

Поэтому обеспечение обязательств субъектов публичной собственности перед гражданами, населением, иными субъектами публичной власти должно основываться прежде всего на публич-