В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 263


но-правовых нормах. Как было ранее отмечено, своеобразная модель института банкротства применительно к субъектам публичной власти — органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам власти муниципальных образований — вводится в Федеральные законы «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Эта конструкция заимствует некоторые элементы института банкротства, но, по своей сути, является публично-правовым инструментом. Введение временной финансовой администрации означает признание того, что публичное образование более высокого уровня признает распространение на себя ответственности по финансовым, экономическим обязательствам, которые не выполнила публичная власть более низкого уровня. Таким образом, сделан, на наш взгляд, первый шаг по признанию института конституционно-правовой ответственности органов публичной власти в экономической сфере в форме субсидиарной ответственности. Правда, в проектах указанных законов не определяются природа и механизм введения временной финансовой администрации. По этому поводу делается отсылка к специальному федеральному закону. При этом трудно спрогнозировать, какие элементы механизма введения и функционирования временной финансовой администрации будут преобладать — гражданско-правовые или публично-правовые. В любом случае временная финансовая администрация должна быть по своей природе и методом осуществления публично-правового инструмента.    (

В этой связи следует отметить еще один важнейший аспект. Так, согласно ч. 3 п. 3 ст. 26.9 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» в целях восстановления платежеспособности субъекта РФ временная финансовая администрация принимает ряд мер, в том числе подготавливает проект бюджета субъекта Федерации на очередной финансовый год, который в определенных федеральным законом случаях она вносит в Правительство РФ для утверждения федеральным законом. Данное положение предполагает участие бюджетных средств Российской Федерации в выполнении финансовых обязательств субъекта, что еще раз

Новости