3.5. Принцип приоритета регулирования публичной собственности вне гражданского оборота

В соответствии с п. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. Следовательно, в отношениях собственности вне гражданского оборота данные субъекты могут выступать не на равных началах. Это положение в известной мере может конкурировать с принципом равной правовой защиты форм собственности, но данная формула также в основном направлена на обустройство свободы экономической деятельности, ее разнообразия в экономических отношениях.

Согласно п. 2 ст. 124 ГК РФ к субъектам права публичной собственности применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. По сути дела, ГК РФ устанавливает возможность для публичных собственников исключения из правил гражданского оборота и тем самым подтверждает определенный приоритет положения публичного образования, публичного интереса в том же гражданском обороте. Данное положение распространяется и на публичную собственность. Ярким примером этого может служить закрепленное в ГК РФ исключение, касающееся приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно п. 2 ст. 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное, т.е. отчуждение публичной собственности в процессе приватизации не является предметом гражданско-правового регулирования. Но почему? Допустим, в процессе безвозмездной приватизации, когда на первом месте стояли политические -задачи смены общественно-политического строя и экономической системы, такое исключение понять можно. Но когда публичный собственник продает свою собственность и выходит на рынок с этим предложением, сложно объяснить причины введения режима исключения этого процесса из регулирования гражданским законодательством. В этом случае объяснением может быть лишь осуществление принципа приоритетности публичных интересов в регулировании вопросов пуб