В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 274


занных в данном случае с формированием публичной собственности. Согласно ст. 235 ГК РФ обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона. Гражданское законодательство относит регулирование отношений национализации к специальному публично-пра-вовому законодательству, где должна преобладать приоритетность защиты публичного интереса в регулировании формирования публичной собственности.

В отраслевом законодательстве также прослеживается осуществление принципа приоритетности в регулировании публичной собственности, если под этим понимать преобладание публичноправового регулирования данных отношений. Так, в ст. 5 Лесного кодекса РФ закрепляется, что отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации, а отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд (далее — древес-но-кустарниковая растительность), регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, из предмета регулирования гражданским законодательством исключаются объекты лесного фонда, которые относятся тблько к федеральной публичной собственности.

Кроме того, в Кодексе закрепляется возможность исключения из гражданско-правового регулирования даже имущественных отношений. Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 5).

3.6. Принцип публичности в использовании

публичного имущества

Принцип публичности означает в данном случае открытость, гласность в осуществлении прав публичного собственника. По мнению И.В. Ершовой, этот принцип несколько шире по содержанию, чем гласность и открытость. Принцип публичности в рассматриваемой сфере выражается в доступности информации об использовании государственного имущества, о деятельности государственных организаций, их имущественном и финансовом положении; прозрачности этой информации, ее понятности и сопоставимости с информацией о деятельности других хозяйствую

Новости