Этот принцип предполагает открытость информации: а) о функционировании и использовании объектов публичного имущества;

б) о принятии решений по вопросам использования и распоряжения публичной собственностью; в) о процедуре принятия решений по этим вопросам. Открытость информации обращена как к субъектам права публичной собственности и их уполномоченным органам и лицам, т.е. к системе органов публичной власти, так и к населению, обществу.

Первый аспект этого отношения состоит в следующем. Собственниками публичного имущества в соответствии с ГК РФ выступают публичные образования. Они являются не только собственниками, но и основными инвесторами функционирования объектов публичного имущества. От их имени права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они в свою очередь делегируют часть полномочий публичных собственников 'иным органам, организациям и лицам. Реализация отношений публичной собственности предполагает целую пирамиду властеотношений, вершиной которой выступает публичная власть в целом в Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации, в муниципальном образовании. Поэтому открытость информации о функционировании публичной собственности должна обеспечиваться прежде всего для нужд властной пирамиды, внутри нее. И основным получателем такой информации должен быть собственник и те уполномоченные органы, которые обеспечивают формирование этой волц и основных целей по использованию публичного имущества.

В данном случае требование открытости информации о деятельности предприятий и организаций, функционировании иных объектов публичного имущества в большей мере характеризует управленческую природу взаимоотношений уполномоченных субъектов и собственников по управлению публичным имуществом.

Вместе с тем в пирамиде властеотношений публичной собственности важнейшей задачей является формирование единой воли собственника по отношению к публичному имуществу. При этом принцип публичности связан с формированием единой воли Российской Федерации как публичного собственника в условиях разделения властей и наличия целой системы уполномоченных органов и лиц по использованию, например, федеральной собственности.

В Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации отмечается, что поскольку цели государства и его интересы, реализуемые, например, посред