имущества, как экспроприация (безвозмездное изъятие собственности в интересах общества и государства). Вместе с тем нельзя полностью отрицать потенциальную возможность реквизиции и конфискации при определенных социально-политических обстоятельствах расширять свои возможности по масштабам отчуждения собственности в частной сфере. В этой связи существование и применение таких форм, как конфискация, реквизиция, должны основываться не только на уголовно-правовых, административноправовых механизмах и даже гражданско-правовых началах. Эти способы должны быть непосредственно увязаны с конституционными положениями о праве собственности. Так, в п. 3 ст. 35 Конституции РФ закрепляется, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Эти конституционные рамки предопределяют границы использования названных способов формирования публичной собственности. Кстати сказать, конфискация и экспроприация были предложены в качестве конституционных понятий в проекте Конституции России, подготовленном Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации. В ст. 57 проекта предлагалось закрепить положение о том, что конфискация осуществляется по судебному решению. Экспроприация не допускается¹.

На наш взгляд, конституционное закрепление таких способов изменения форм собственности, которые предполагают применение полномочий публичной власти для обеспечения общественных или государственных задач, является необходимым.

Приватизацию и национализацию следует рассматривать как особые способы формирования публичной собственности. Согласно ст. 217 ГК РФ под приватизацией понимается передача в установленном законом порядке государственного и муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц. Приватизация также рассматривается в качестве одного из оснований прекращения права собственности. По решению собственника имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (ч. 9 п. 2 ст. 235 ГК РФ). В этом смысле приватизацию можно представить как основание прекращения права

¹

Проект Конституции Российской Федерации. Подготовлен Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации: Документы и материалы. М., 1993.