В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 290


как основные правовые акты по обеспечению массовой приватизации, и приватизационные вклады были заменены приватизационными чеками (ваучерами), номинальной стоимостью в 10 тыс. рублей4. Массовая раздача народного состояния состоялась без реального участия владельцев народной собственности и без необходимого законодательного обеспечения этого процесса. Верховный Совет РСФСР не голосовал за «ваучеры» и с 1992 г. не видел Программы приватизации, на основании которой в соответствии с законом о приватизации должна была определяться законодателем судьба важнейших объектов публичной собственности. В соответствии с законом о приватизации Программа приватизации должна была разрабатываться Правительством РСФСР и представляться на утверждение Верховного Совета РФ каждый год параллельно с рассмотрением и утверждением годового бюджета России. И более того, Верховный Совет РСФСР оценил результаты массовой приватизации как не соответствующие установленным законодателем целям приватизации. Вопрос в том, что избранный способ формирования экономической основы нового конституционного строя — приватизация, его цели и границы были отнесены к уровню обычного законодательного регулирования вопросов собственности, утверждения государственных планов экономического и социального развития России. Эти вопросы были отнесены к полномочиям Верховного Совета РСФСР согласно п. 6, 13 ст. 109 Конституции РСФСР5 и к дополнительным полномочиям Президента РФ по проведению радикальной экономической реформы.

Вопрос о достаточной нормативной базе проведения приватизации до сих пор является актуальным и он потенциально имеет большую разрушительную силу. В нашем случае хотелось бы подчеркнуть, что приватизация как способ формирования новой экономической системы и социальной основы власти не была в то время в полной мере оценена законодателями и представителями политических сил. В противном случае можно было бы реализовать возможность конституционного закрепления целей, задач и принципов приватизации государственного имущества в переходный период экономических реформ. Так, законодатель в период начала реформ проявил достаточную волю в оценке земли и природных богатств как важнейших составляющих суверенных прав народов и государства. И поэтому были использованы кон

Новости