следует отнести ряд характеристик, вытекающих из следующих задач национализации: решение вопросов формирования за счет перераспределения собственности важных объектов публичной собственности, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственных и общественных интересов; установление более точных рамок вмешательства государства в распределение экономических ресурсов, в сферу частной собственности; установление порядка национализации (инициирование вопроса о национализации, определение процедуры оценки потребности в национализации тех или иных объектов, согласование вопроса о национализации между соответствующими уровнями субъектов государственной собственности и т.д.).

К наиболее принципиальным при определении природы национализации относятся вопросы выработки целей национализации. Наиболее уязвимым является конституционное понятие «государственные нужды». Какое содержание будет вложено законодателем и Правительством России в это определение, такова и будет природа национализации. Так, в ст. 3 проекта Закона о национализации, внесенного на рассмотрение в Государственную Думу и подготовленного при участии Министерства имущественных отношений, цель национализации обозначена как обеспечение потребности Российской Федерации в продукции (работах и услугах), непосредственно гарантирующей обороноспособность и безопасность страны, которая не может быть создан^ негосударственным сектором экономики. Подобное понимание целей национализации предоставляет широчайшие возможности толкования их содержания для тех же чиновников, начиная от выполнения специальных заказов по отчуждению и в последующем перераспределению экономических объектов между конкурирующими частными предпринимателями и заканчивая отчуждением важнейших объектов собственности в публичную сферу по причинам неэффективности значительной части объектов частной собственности для решения социальных задач государства и т.д.

Кроме того, следует учитывать, что цели национализации так или иначе уже обозначены в ряде отраслевых и специальных законодательных актов. Например, ст. 1 Закона РФ «О безопасности» к основным объектам безопасности относит: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» относит к целям национализации проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде. Поэтому точное и прозрачное формули