В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 312


дения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта. В этот перечень попали также объекты общественного питания, розничной торговли и другие министерств и ведомств. По нашему мнению, в перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, были включены те объекты, которые соответствовали представлениям о реализации задач местными органами власти в тот период. И это было основным критерием формирования данного перечня.

В Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г. была выделена категория объектов и предприятий, приватизация которых запрещена (п. 2.1). В этот перечень вошли в основном объекты, которые в соответствии с Приложением № 1 были отнесены к объектам исключительно федеральной собственности. Причем некоторые из этих объектов в соответствии с примечанием имели частичное ограничение по возможности приватизации. Согласно примечанию к п. 2.1 Программы приватизации ограничения на приватизацию ряда предприятий распространяются только на предприятия, осуществляющие непосредственную эксплуатацию и содержание указанных в этих пунктах объектов и систем. Ряд объектов имущества, отнесенных к объектам исключительно федеральной собственности, в Программе приватизации оказался в перечне объектов, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства РФ либо правительств республик в составе РФ. Таким образом, сравнение перечней объектов имущества, бтнося-щихся исключительно к федеральной собственности, и перечня объектов, приватизация которых запрещена, показывает, что понятие объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, характеризует только одну сторону этих объектов — исключительное право Российской Федерации распоряжаться этими объектами, в том числе определять возможность и порядок их приватизации.

К объектам, приватизация которых запрещена, Программа приватизации относит также недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, а также право на размещение и эксплуатацию спутников связи (п. 2.1.1). Следует подчеркнуть, что ни Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», ни Постановление Верховного Совета РСФСР № 3020-1 однозначно не отнесли недра, воды, растительный и животный мир к объектам государственной собственности. В п. 1 ст. 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» закреплялось, что земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории, и согласно законам РСФСР и рес

Новости