публик, входящих в РСФСР, находятся в ведении Советов народных депутатов. В Постановлении Верховного Совета РСФСР № 3020-1 (ч. 3 п. 1) предусматривалось, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Интересно то, что в предмет приватизационного законодательства не входят такие объекты, как земля и ее недра, лесной фонд, воды, континентальный шельф и т.д.

Согласно ст. 25 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» объектами приватизации могут быть предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. В ч. 1 п. 3 Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» закрепляется, что в программе приватизации устанавливается перечень государственных предприятий, объединений или иных подразделений, не подлежащих приватизации.

Вместе с тем земля, недра, леса, воды и подобные объекты были в Государственной программе приватизации на 1992 г. однозначно отнесены к государственной собственности. Таким образом, законодатель в то время предпринял попытку в приватизационном законодательстве решить вопросы принадлежности важнейших объектов народного (национального) достояния.

С одной стороны, положительным в таком решении является то, что данные объекты были запрещены к приватизации и одновременно отнесены к объектам государственной или муниципальной собственности, причем разграничение по уровням собственности не было произведено.    '

С другой стороны, существует и отрицательный момент: названные объекты не являлись предметом регулирования приватизационного законодательства и регламентация их статуса нормами программы приватизации не могла решить их судьбу на должном правовом уровне. И самое главное — такие объекты, как земля и природные ресурсы, могли рассматриваться в рамках приватизационного процесса со всеми вытекающими правовыми последствиями. Например, Программа приватизации на 1992 г. относит эти объекты к запрещенным к приватизации, на следующий год программа приватизации снимает ряд ограничений с приватизации этих объектов. В Государственной программе приватизации, утвержденной Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г.