В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 322


власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования устанавливается, что распоряжение единым государственным фондом недр, выделение участков недр федерального, регионального и местного значения осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации за исключением недр континентального шельфа и участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации (пп. 6, 8, 10 ст. 3; п. 7 ст. 4).

, Интересно то, что разграничение участков недр на разные категории, выделение участков, относящихся к исключительному (ведению Российской Федерации, по логике закона еще не означает автоматического отнесения этих объектов к федеральной собственности или к собственности субъектов Российской Федерации. Такое отнесение связывается с особым порядком, устанавливаемым иными федеральными законами. Поэтому в действующем Законе представлена модель совместной государственной собственности на недра с разграничением полномочий по осуществлению прав собственности между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Аналогичным способом осуществляется разграничение объектов собственности в Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ). В Лесном кодексе устанавливаются объекты лесных отношений, к которым ст. 6 относит лесной фонд Российской Федерации (далее — лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковую растительность. К лесному фонду ст. 7 Кодекса относит все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

В Кодексе устанавливается разграничение объектов собственности на лес по формам собственности. Согласно ст. 19, которая так и называется «Формы собственности на лесной фонд и на не входящие в лесной фонд леса» лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

11 — 112

Новости