В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 331 3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека; 4) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий и др. В Кодексе отмечаются уникальные качества земли как основы жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории, как основа жизни человека, уникальный объект природы, необходимое средство производства в сельском, лесном и другом хозяйстве, и т.п. Таким образом, в Земельном кодексе закрепляются различные качественные характеристики земли как уникального многопланового объекта, выделяются свойства земли, обусловливающие ее общественную, публичную значимость. В этой связи следует отметить закрепление в качестве самостоятельного объекта земельных отношений земли как природного объекта и природного ресурса (п. 1 ст. 6 Кодекса). Основным правовым результатом такого подхода является, во-первых, установление приоритета публичной собственности в земельных отношениях и, во-вторых, приоритета публично-правовых средств в режимах регулирования различных объектов земельной собственности. Как отмечалось ранее, в Кодексе не дается собственно перечень земельных объектов, которые относятся или могут относиться к федеральной, региональной или муниципальной собственности. В Кодексе земли разграничиваются по их целевому назначению. Согласно ст. 7 земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории. Установление соответствующего правового режима прямо не связано с формой или уровнем |
|||||
|