В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 333


земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью. В данном случае основной критерий отнесения ряда земельных объектов к федеральной собственности представлен параметрами п. «и», «м», «н» ст. 71 Конституции РФ.

Интересно отметить появление в Кодексе понятия «объекты общенационального достояния», которое, безусловно, должно предполагать приоритет публичной собственности на данные объекты и более того, исключительно федеральной собственности. Однако согласно п. 2 ст. 95 земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Получается, что объекты общенационального достояния могут находиться в разных формах и на разных уровнях собственности. Возникает вопрос: на основании каких критериев законодатель относит те или иные объекты к разным формам и уровням собственности? По всей видимости, в данной ситуации на первое место по значимости ставятся особенности правового режима тех или иных объектов, а не принадлежность к определенной форме или виду собственности.

Такой же подход демонстрирует законодатель при выделении категории особо ценных земель. Согласно п. 1 ст. 100 к особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно — исследовательских организаций). Выделение категории особо ценных земель также связано с установлением

Новости