В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 337


Отнесение объектов собственности к различным формам и уровням собственности осуществляется в законодательстве и посредством отдельных отраслевых законодательных актов. Так, согласно Федеральному закону от 19 июля 1998 г. № ПЗ-ФЗ «О гидрометеорологической службе»1 к федеральной собственности отнесено имущество, используемое в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, а также сбор и обработку информации. В соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи»2 имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, логика разграничения государственной собственности предполагает не только процедуру выделения из. федеральной собственности объектов имущества для передачи субъектам Российской Федерации. На наш взгляд, конституционное содержание понятия разграничения государственной (публичной) собственности включает в себя: 1) определение (формирование) объектов собственно государственной (публичной) собственности, необходимой для реализации политических и экономических задач государства, установление тех критериев, которые позволяют с большей долей объективности соотносить это выделение с реальными публичными интересами; 2) определение критериев и порядка отнесения объектов государственной собственности к федеральной собственности; 3) определение критериев и порядка отнесения объектов государственной собственности к собственности субъектов Российской Федерации; 4) определение критериев и порядка отнесения объектов имущества к совместной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 5) определение критериев и порядка отнесения объектов имущества к собственности местного самоуправления.

Во-вторых, в конституционном отраслевом законодательстве нет единых и однозначных критериев разграничения объектов публичной собственности по уровням публичной собственности.

Так, в Лесном кодексе лес отнесен к федеральной собственности, а вместе с лесом и земля, на котором он растет и которая по объему занимает большую часть территории страны. По-видимому, законодатель основывается на нормах постановления Верховного Совета РСФСР «О разграничении государственной собственности

1

СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

2

СЗ РФ. 1999. № 29. С. 3697.

Новости