В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 368 Федерации как специального контрольного органа Парламента России по контролю за расходованием федерального бюджета, а также по контролю за целевым и эффективным использованием государственной собственности и управлением ею. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, в сфере отношений федеральной государственной собственности оно призвано управлять федеральной собственностью (ст. 110, п. «г» ст. 114 Конституции РФ). Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» обладает рядом полномочий, которые относятся к реализации прав публичного собственника: • нормативное регулирование отношений в сфере публичной собственности; • разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; • прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации; • разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики; • выработка и осуществление структурной и инвестиционной политики; . формирование мобилизационного плана экономики РФ, обеспечение оборонного производства РФ и др.1 Правительство РФ является органом государственной власти и соответственно наделено правом осуществления полномочий собственника — Российской Федерации. Вместе с тем Правительство РФ — высший орган исполнительной власти, орган общей компетенции, наделенный специальной функцией управления федеральной государственной собственностью. Таким образом, Правительство РФ совмещает и права по осуществлению прав собственника, и права управляющего имуществом собственника. Можно утверждать, что управление собственностью является необходимым элементом реализации прав собственника47 или ' той естественной и необходимой правовой формой, в которой осуществляются правомочия собственника (владение, пользова-) ние, распоряжение) органами государства, наделенными соответствующей компетенцией2. И та, и другая точки зрения имеют свои основания. Вместе с тем остается вопрос о том, почему все 1 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1. 2 См.: Талапина Э.В. Указ. соч. С. 95. |
|||||
|