В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 375


отдельных министров Правительства РФ напоминает старый советский образ взаимоотношений парткома совхоза и его руководства.

С периода радикальных экономических реформ и массовой приватизации полномочия Президента РФ активно используются в сфере управления отдельными категориями и объектами государственной собственности. Приватизационное законодательство до сих пор фигуру Президента РФ использует для решения конкретных управленческих решений (закрепление «золотой акции», контрольного пакета, назначение руководства и т.д.).

Особенно интересна роль Президента РФ как руководителя громадной хозяйственной структуры под названием Управление делами Президента РФ. Управление делами Президента РФ осуществляет управление и распоряжение колоссальным объемом федеральной собственности. До сих пор нет точных данных о ее размерах. Специалисты не сомневаются, что она может быть оценена в десятки миллиардов долларов даже без учета зарубежной собственности Российской Федерации, которая отнесена Указом Президента РФ к ведению Управления. До последних лет Управление делами Президента РФ находилось под непосредственным руководством Президента РФ и его Администрации. И, по сути дела, Президент РФ отвечал за распорядительные и управленческие акты Управления по отношению к подведомственной собственности. Особенно показательны в этом плане были многочисленные распоряжения Президента РФ о передаче и приватизации дач и земельных участков заслуженным лицам и т.п. После усилившегося внимания общественности к громадной собственности, подконтрольной Управлению делами Президента РФ, Указом Президента Управление было включено в структуру федеральных исполнительных органов с соответствующим знаком (звездочка *), который означает непосредственное подчинение Президенту РФ.

Следует отметить, что формальное отнесение Управления делами к федеральным органам исполнительной власти не изменило статус самого Управления. Ведь нахождение ведомства в структуре федеральных органов исполнительной власти предполагает определенную подчиненность или соподчиненность высшему исполнительному органу страны — Правительству РФ. В случае с Управлением делами Президента РФ такой соподчиненности ни юридически, ни фактически не замечается. Данная ситуация характерна для наших дней. Всякий орган государственной власти, даже имея реальные рычаги административной власти, не может отказаться от своего конкретного хозяйственного управления, счета в банке, определенных финансовых потоков и права первой финансовой подписи. Независимость ветвей власти и любого ве

Новости