^Г^ормирование новых правовых ценностей социально ориентированной рыночной экономики неразрывно связано с категорией собственности. Правовой институт собственности обладает уникальностью и богатством содержания. Ограничение института собственности рамками гражданского оборота и набором гражданско-правовых инструментов, несомненно, обедняет и сужает правовое обеспечение развития отношений собственности в современном обществе.

Понятия экономической системы, экономической основы общества следует по-новому переосмыслить и восстановит в конституционном законодательстве. Категория собственности, формы собственности в конституционном праве наиболее полно должны отражать объективность взаимосвязи экономического, социального и правового содержания института собственности.

Отсутствие должной конституционной регламентации общественных форм собственности, их природы, места в экономической системе наряду с частной собственностью обусловили в известной мере хищническое отношение к распоряжению народным богатством и пренебрежению к эффективному управлению государственной и муниципальной формами собственности.

Важнейшее место среди общественных форм собственности занимает публичная собственность. Она объединяет общим понятием государственную, муниципальную формы собственности и национальное достояние как отдельный и специфический по своему социально-политическому значению элемент публичной собственности.

Публичную собственность следует рассматривать не в качестве собирательного понятия. Она является категорией, которая имеет свое собственное место в экономической системе общества. Публичная собственность отражает самостоятельное правовое явление, имеет практическое значение в правовом воздействии на социально-экономические процессы.