Млечин.Л.
Президенты России
стр. 406



они не годились. Они не способны были готовить решения прези дентского уровня — просто не понимали, как это делать. Я и по надобился как профессионал.

—    Условия жизни работников администрации президента силь но изменились в сравнении с временами ЦК КПСС?

—    Осталось примерно то же самое, чуть-чуть хуже. Работники ЦК, начиная с определенного уровня, в те годы были избавлены от дефицита продуктов. Теперь этой проблемы нет. Медицинское обслуживание, отдых — то же самое. Работники президентской ад министрации имеют определенные преимущества перед другими сотрудниками государственного аппарата.

Главное впечатление, вспоминает Печенев, состояло в том, что иногда было непонятно,- где и когда принимаются стратегически важные решения. Мы привлекали аналитиков, специалистов, ко торые могут разрабатывать решения, но как их реализовывать? Ис чезли прежние рычаги управления. На местах не было аппарата, который бы исполнял указания центра.

Каждый новый руководитель администрации пытался по-свое му решить эту проблему. Как это ни странно, но демократы типа Филатова пытались создать мини-ЦК КПСС, не имея КПСС...

Печенев считает, что Ельцин даже не имел представления о том, что такое его аппарат. Президент ориентировался на мне ние узкого круга людей, хотя тогда очень активно работал. Кро ме, разумеется, тех периодов, когда как бы «исчезал» по неиз вестным причинам...

Я спрашивал Евгения Савостьянова, который несколько лет проработал заместителем главы президентской администрации: а была ли объективная необходимость в создании администрации президента? Или это действительно второй ЦК КПСС, без кото рого Ельцин по привычке не мог обойтись?

—    Все определяется конституционными полномочиями прези дента. Во Франции и в США есть администрация президента. В принципе это не более чем рабочий орган президента по выпол нению его конституционных полномочий. По конституции на президента возложено множество полномочий. Не может же он сесть и сам писать указы, готовить материалы, вести аналитичес кую работу? Возникла администрация, чтобы помогать президен ту. Правда, сегодня существует дублирование функций правитель ства. Зачем, скажем, в администрации управление по внешней политике, если есть министерство иностранных дел?

У нас запутанная административная система: есть правитель ство, есть аппарат правительства, есть министерства. Нет другой страны, где помимо главы правительства есть еще и изрядное ко личество вице-премьеров, под которыми министры. Получается, что министр — не самостоятельная фигура, а мальчик, над кото рым нужен еще присматривающий дядька. А над вице есть свой куратор — первый вице-премьер.

Новости