Поэтому вряд ли можно согласиться с использованием понятия «публичность» в качестве синонима понятия «открытость». Вообще признак открытости нельзя признать удачным при выявлении признаков государства, поскольку он присущ только демократическому виду политических режимов. Кроме того, открытость государства в принципе ничем не отличается от открытости других больших социальных и политических организаций, будь то церковь или политическая партия. История знает достаточно много примеров «закрытых» государств, в которых политическая власть функционировала в полном объеме. И напрасно И.Н. Гомеров ссылается на Гегеля, который, как было уже отмечено, употреблял понятие публичности в строго определенном контексте — при анализе парламентской формы. Конечно, государство в той или иной мере участвует в развитии коммуникативных срязей в обществе. Однако только на современном этапе данную информационно-коммуникационную деятельность можно интерпретировать как функцию государства.

Интересный анализ понятия публичности провел видный русский юрист-исследователь, идеолог евразийства Н.Н. Алексеев. По его мнению, понятие публичности «по первоначальному значению своему совпадает со всем тем, что “открыто для всех”, “доступно всем”, “не замкнуто” для определенного узкого круга лиц или для одного лица, не “тайно”. В более узком и специальном значении понятие “публичный” применяется для обозначения того, что не погружено в себя, не партикуляризировано и что, следовательно, связано с “другим”, заинтересовано в нем и живет его жизнью. Отсюда идея “публичности” указывает на связь с “обществом”, предполагает отношение к обществу, как к целому»¹. Таким образом, говоря о публичности, мы прежде всего имеем в виду государственную власть как выразителя интересов всего общества. Именно соединение государства и общества, причем общественное находится на переднем плане, и составляет понятие публичности.

В современном языковом употреблении можно выделить два значения понятия «публичность»: 1) относящаяся к общественногосударственной сфере и 2) открытая для людей, публики. Значение «официальный» отражает момент государственной открытости. В содержательном плане эти два значения, конечно, связаны меж

¹

Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1999. С. 216.