не является, как правило, публичной собственностью. Все дело здесь в понимании такого свойства, как «публичность». Данное понятие, как было показано ранее, довольно сложно для правовой интерпретации, да и в обычном литературном словоупотреблении оно имеет весьма неопределенный смысл.

Понятие публичной собственности достаточно активно используется специалистами зарубежных стран. Оно традиционно понимается как совокупность природных и имущественных объектов, находящихся в общедоступном, публичном пользовании всего общества, всех граждан (пляжи, музеи, леса и т.д.). В этом смысле публичная собственность видится как способ присвоения каждым членом общества особо ценных материальных благ (как правило, природных ресурсов и культурных ценностей). К отличительным признакам публичной собственности в таком понимании можно отнести особый общественно значимый для всего населения характер материальных объектов и особый характер субъектов присвоения — каждый член сообщества выступает сособственником этих объектов. В данном качестве публичная собственность имеет сходство с понятиями «достояние», «национальное достояние».

Публичная собственность представляется и как совокупность общедоступных для удовлетворения общего блага объектов, например, пляжей, парков, некоторых видов вод, ценньрс пород ископаемых и т.д. Эта собственность помещается в рамки государственной собственности с выделением особого правового режима ее регулирования. Так, в соответствии с п. 2 ст. 132 Конституции Испании государственной собственностью в любом случае являются: прибрежная зона, пляжи, территориальное море и природные ресурсы экономической зоны⁹⁷. В Мексике согласно Общему закону о государственных имуществах к публичной собственности относят имущество общего пользования: дно территориального моря и внутренних морей, исторические, художественные и археологические памятники и т.д.¹.

В последнее время появилось более широкое понятие публичной собственности. Как правило, оно охватывает две основные формы общественной собственности — государственную (или общественную) и муниципальную (или общинную). В конституциях и законодательстве ряда стран это понятие получило свое конституционное закрепление: например, в Конституции Республики Болгария (ч. 2 ст. 17 — «собственность может быть частной и пуб

¹

   Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. М., 1986.