ственности. В период приватизации происходила не только смена формы собственности, разгосударствление собственности и формирование института частной собственности. Этот процесс намечался законодателем как формирование цивилизованной формы частной собственности. В Государственной программе приватизации 1992 г., утвержденной Верховным Советом РСФСР, были установлены приоритеты по обеспечению передачи государственной собственности в руки наиболее эффективных частных собственников, по обеспечению социальных аспектов при перемене собственника и т.д. В этом документе была сделана попытка отразить современные тенденции формирования частной собственности с элементами социального наполнения и эффективности для национальной экономики. Трагедия всего общества заключается в том, что процесс массовой приватизации не достиг ни одной из тех целей, которые были поставлены в Государственной программе приватизации, за исключением политической цели. А она заключалась в быстром и скором разрушении любыми доступными средствами экономической основы старого строя и создании социальной основы нового строя, новой власти, основанной на либерально-радикальных идеях рыночного хозяйства. Потери для производства и социальной сферы при приватизации достигли огромных размеров. Результаты массовой приватизации были предопределены использованием вульгарных версий радикального неолиберализма — «шоковой терапии», по которой частная собственность объявляется приоритетной, более эффективной, чем государственная¹.

В правовой плоскости эта проблема идеологического подхода выглядит не менее болезненно, чем реальные потери в экономике страны. Массовая приватизация проводилась в основном актами Президента РФ (указами и распоряжениями), как правило, вопреки законодательству, принимаемому Верховным Советом РФ. Именно в актах Президента РФ и исполнительной власти отражалась идеология радикального способа смены формы собственности и формирования частной собственности. Поэтому одним из важнейших факторов противостояния между Верховным Советом РФ и Президентом РФ в 1992—1993 гг. был вопрос о способах и методах формирования частной собственности, соотношении этого процесса с судьбой публичной собственности и ее роли в экономическом развитии страны.

¹

Реформы глазами американских и российских ученых / Под общ. ред. О.Т. Богомолова. М., 1996.