основных подхода: первый состоит в том, что достояние народов (народное достояние) равнозначно понятию собственности (в смысле определенного набора объектов материального мира), второй подход характеризует особенности правового режима, который распространяется на отдельные наиболее важные для народа или нации материальные объекты. Этот режим предполагает дополнительные правовые и организационные гарантии использования этих объектов как национального, народного достояния.

Понятие национального достояния, на наш взгляд, отражает свойство повышенной ценности какого-либо вида имущества с позиции удовлетворения общенационального интереса. Это понятие наполнено политическими и духовными, нравственными началами. В первой главе нами было предложено рассматривать национальное достояние в качестве самостоятельного элемента публичной собственности, исходя из уникальности и значимости объектов и субъектов присвоения этого достояния — народа, народов, населения.

Как видно, перечень категорий объектов публичной собственности чрезвычайно разновелик и многопланен. Одни объекты обладают всеми чертами имущества, которое может быть обособлено и введено в гражданский оборот в качестве вещей. Другие объекты, например объекты интеллектуальной собственности, не являются объектами собственности по традиционной шкале гражданского права. Особенно выделяются объекты, которые выходят за рамки гражданского оборота, например земля, а не земельные участки, вода, в том числе внутренние морские воды, территориальное море, многие поверхностные водные объекты, например ледники и снежники, реки и т.п.; воздушное пространство. К этой категории следует отнести и уникальные культурные, духовные и природные объекты, а также объекты национальной безопасности. Конечно, гражданское право применительно к ряду «неудобных» для гражданского оборота объектов устанавливает режим вещей, изъятых или ограниченно изъятых из оборота. Но этот метод не лишает перечисленные объекты качества объектов публичной собственности, имеются в виду, во-первых, их свойства быть важнейшим общественным благом и удовлетворять публичные интересы, во-вторых, их потенциальные возможности быть имуществом, иметь определенную стоимостную оценку и играть роль определенного товара.

В принципе в наше постиндустриальное и прагматичное время в товар можно превратить все, что на первый взгляд не обособляется. И даже эта потенциальная возможность превращения дает публичному владельцу необходимое качество вершителя