В качестве еще одного примера особого характера и возможностей объектов публичной собственности можно привести воду, в частности реки. Реки являются необособленным водным объектом. Участие этих объектов в гражданском обороте предельно ограничено, и они отнесены к государственной собственности. В то же время в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ публичный собственник имеет широкий перечень полномочий по использованию и управлению этими объектами, что регламентируется не частноправовыми нормами. Кроме того, в отношении названных объектов могут возникнуть такие задачи их использования, которые потребуют некого обособления и обсчета стоимостных характеристик. Так, не совсем праздной была идея переброса рек с севера на юг СССР или использование водных запасов ледников для орошения засушливых земель. Эта ситуация теоретически может повториться применительно к запросам и предложениям иностранных государств и вполне возможно потребуется анализ статуса этих водных объектов как объектов права публичной собственности, которые в известной мере нужно будет представить в виде определенного имущества со своей стоимостью.

Названные примеры свидетельствуют о потенциальных возможностях многих объектов публичной собственности, которые прямо не подходят к традиционному определению объектов права собственности или исключены из гражданского оборота либо значительно ограничены в гражданском обороте. В то же время на эти объекты распространяются все полномочия публичного собственника и прежде всего полномочие в форме управления. Кроме того, эти объекты обладают потенциальными возможностями становиться обособленными имущественными объектами со своим стоимостным выражением, что предполагает их рассмотрение в виде особого товарного ресурса публичного собственника.

Но самым главным выводом из изложенного является то, что многие объекты материального и нематериального мира являются объектами распространения на них властной воли публичного собственника в целях реализации всеобщего публичного интереса посредством придания организованного правового характера владения и распоряжения этими объектами, в том числе с использованием возможностей участия в гражданском обороте. Поэтому следует поддержать ряд авторов, которые существование рыночной экономики, принципов многообразия и равноправия форм собственности не отождествляют с обязательным участием объектов публичной собственности в гражданском обороте¹.

¹

См.: Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002. С. 82.