В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 195


республик. Ведь Конституция РФ четко не предусматривает и принадлежность многих объектов, которые составляют по своей значимости национальное достояние всего российского народа. В Конституции РФ вся сложность данной проблемы сведена к вопросу о разграничении государственной собственности в соответствии с п. «г» ст. 72. В соответствии с п. 5 ст. 214 ГК РФ было предусмотрено решение данной проблемы в порядке, определяемом специальным законом, который до сих пор не принят. Но для того чтобы законодательно закрепить порядок разграничения государственной собственности, необходимо иметь основополагающие критерии этого разграничения, которые, по всей видимости, до сих пор не найдены.

На наш взгляд, федеральный законодатель в последнее время достаточно просто старается решить данную проблему. Во-первых, путем принятия отраслевых федеральных законов, например, таких, как Лесной, Водный, Земельный кодексы, установлена принадлежность основного объема важнейших объектов публичной собственности к федеральной собственности; во-вторых, посредством приведения в соответствие с формулами Конституции РФ положений конституций республик Федерации упразднено, в том числе такое понятие, как достояние (собственность) народов субъекта Федерации. Можно сказать, что это результативное решение. Но это решение основано прежде всего на воле федерального центра. Насколько здесь были использованы все возможные конституционные механизмы согласования вопросов разграничения публичной собственности, определения судьбы тех объектов, с которыми субъекты связывают свои представления о суверенных правах народов и самостоятельных правах субъектов? В противном случае в одностороннем решении федерального центра всегда заложена потенциальная возможность пересмотра такой конструкции.

Именно в связи с этой проблемой важно правильно соотносить объекты собственности с потребностями, интересами таких субъектов, как федеративное государство, субъект федеративного государства, муниципалитет, народ, нация, население и т.д. Ведь если не учитывать эту непростую взаимосвязь определенных объектов имущества, собственности и суверенных прав народа, населения, то нельзя при этом выстраивать гармоничные отношения в федеративном государстве. Также нельзя говорить о реальности местного самоуправления, не имея экономической основы их самостоятельности, в том числе в виде определенных объектов имущества.

Новости