В рамках данного анализа следует упомянуть национальные меньшинства (п. «в» ст. 71, п. «б» ст. 72 Конституции РФ), малочисленные этнические общности (п. «м» ст. 72 Конституции РФ), нынешние и будущие поколения (преамбула Конституции РФ), мировое сообщество (преамбула Конституции РФ). Названные субъекты в той или иной мере выступают или могут выступать в качестве самостоятельных субъектов публичной собственности, о чем ранее было сказано. Вопрос в том, можно ли и насколько верно выделять те объекты публичной собственности, которые являются необходимыми составляющими для реализации суверенных или самостоятельных прав этих субъектов. Допустим, что означает «защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей»? Проще всего представить установление особенного правового режима для использования собственниками всех форм собственности определенных природных и культурных объектов, связанных с характером среды обитания малочисленных этнических общностей. Но для того чтобы установить особые правовые средства использования каких-то природных и культурных объектов, требуется выделить их в качестве таковых. С этой целью нужно, во-первых, признать за малочисленными народами качество субъекта публичной собственности, а во-вторых, выделить те критерии, по которым можно определить природные и культурные объекты, иные объекты имущества в качестве необходимых для обеспечения суверенных прав упомянутых народов. Ведь самобытность и характер малочисленных этнических групп зачастую органично связаны с природной средой обитания, именно с определенными природными комплексами. Изъяв один из объектов этой среды, можно нарушить весь природно-этнический баланс существования народа. Недаром в ряде двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации делаются справедливые попытки отразить специфику отношений органов публичной власти по поводу особых природных комплексов, которые составляют экономическую и культурную основу обитания малых народов. Так, в подобном договоре между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области и входящего в ее состав Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 27 мая 1996 г. в ст. 2 предусматривается, что помимо предметов совместного ведения, установленных ст. 72 Конституции РФ, к предметам совместного ведения сторон договора, обусловленным специфическими природными, географи