Государство, иные публичные образования могут выступать только в качестве доверительного управляющего основного собственника. В этом случае собственником национального достояния будут со-собственники — народ России, народы регионов, население муниципальных образований. Публичные образования, представляя собственника, должны будут не делить объекты публичной собственности, а совместно распределять полномочия по управлению ими. И в этой ситуации будет более понятно, почему в ведении федерального законодателя более 90% объектов национального достояния.

Глава 2_

ФЕДЕРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ

РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ _ СОБСТВЕННОСТИ

Особое место в выборе модели правового регулирования экономических отношений, в том числе отношений собственности, имеет форма государственного устройства. Несомненно, в унитарном государстве проще выстраивать модель взаимоотношений центра и частей государства по поводу осуществления важнейших принципов рыночной экономики, таких как единство экономического пространства, открытость границ для перемещения товаров и услуг, единство правил и стандартов при обеспечении добросовестной конкурентной среды и распределения государственной и муниципальной собственности. В федеративном государстве эта проблема неизмеримо сложнее. Тем более если эта федерация сформирована по национальному или национально-территориальному признаку. Кроме того, нельзя не учитывать и географический аспект в анализе того или иного федеративного устройства. В этом смысле Российская Федерация представляет собой наиболее сложную политико-правовую и социально-экономическую «композицию»: национально-территориальный признак построения и громадная территория с резкими колебаниями социально-экономических характеристик ее отдельных частей. Поэтому столкновение конституционного принципа равноправия 89 субъектов Российской Федерации с их фактическим неравноправием в социально-экономическом развитии требует более пристального внимания федеральной государственной власти. Это важно в целях постоянной модификации правового регулирования федеративных отношений с учетом необходимости