В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 345


упразднение роли региональных политических партий как участников политического избирательного процесса; процесс приведения правовых систем субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ и федеральным конституционным законодательством.

Данный комплекс политико-правовых мероприятий направлен как на упразднение издержек периода «суверенизации», так и на создание более действенных и понятных механизмов взаимоотношений центра и регионов. Вся проблема заключается в том, насколько процесс упорядочения будет соответствовать демократическим формам управления федеративным государством. Ведь популярный лозунг о «вертикали власти» как средстве решения всех проблем с федеративным устройством может разрушить наработанный механизм взаимодействия и кооперации центра и регионов. Этот процесс может обусловить чрезмерное усиление доминирования федерального центра в процессе распределения государственной собственности. В связи с чем решение вопросов разграничения государственной собственности с учетом федеративной модели Российской Федерации требует установления более ясных и прозрачных критериев разграничения публичной собственности в рамках специального федерального закона.

Второй важнейшей проблемой разграничения публичной собственности с учетом особенностей российского федеративного устройства является отсутствие законодательно установленного порядка, механизма согласования решений по предметам совместного ведения, к которым относится вопрос разграничения собственности. Для решения этой проблемы следует уделить внимание двум аспектам. Во-первых, отнесение конкретных имущественных объектов к определенному уровню публичной собственности так или иначе связано с предметами ведения и полномочиями Федерации, субъектов Федерации или муниципалитетов. Поэтому законодатель имеет основания относить объекты имущества к федеральной собственности в связи с тем, что эти объекты являются необходимым ресурсом для осуществления предметов ведения Российской Федерации. Во-вторых, предметы совместного ведения предполагают законодательно закрепленный механизм принятия согласованных решений. И если в случае с разграничением государственной собственности предусмотренный ГК РФ федеральный закон о порядке разграничения не был принят, необходимо провести анализ иных возможностей законодательного закрепления механизма согласования отнесения тех или иных объектов публичной собственности к соответствующему уровню публичной власти. Тем самым следует добиваться от федерального законодателя обеспечения реального участия субъектов Российской Федерации в разграничении публичной собственности.

Новости