Как отмечалось, разграничение публичной собственности должно регламентироваться специальным федеральным законом об основных принципах и порядке разграничения публичной собственности. В этом законе, как нам представляется, должна быть отражена также идея взаимосвязи объема собственности и объема реальных полномочий собственника.

Таким образом, разграничение публичной собственности как предмета совместного ведения с учетом федеративных аспектов требует законодательного разрешения ряда вопросов, в том числе установления более четких принципов, критериев и процедуры разграничения публичной собственности, прежде всего на основе механизмов кооперации и согласования, включая вопросы использования и распоряжения публичной собственностью.

Глава 3 _

ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

И СИСТЕМА ОРГАНОВ - ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Публичная собственность характеризуется особыми субъектами реализации права публичной собственности — органами публичной власти. Органы публичной власти наделены властными полномочиями в сфере управления и распоряжения объектами публичной собственности.

Цель осуществления права публичной собственности заключается в достижении общего блага, интересов нации, народа, населения региона или муниципального образования.

На сегодняшний день в обществе обозначилась острейшая проблема неэффективного, расточительного пользования и распоряжения публичной собственностью, зачастую вопреки интересам общества и населения соответствующих территорий.

Этой оценки придерживаются исследователи и специалисты различных политических и идеологических позиций. Так, по мнению академика Д.С. Львова, «...в 1999 г. государство недополучило примерно 137 млрд рублей (6,4 млрд долл.) доходов от своей собственности» Кроме того, недополученный рентный доход от использования природных ресурсов составил в том же году 46 млрд долл. В бюджете не учитывается 48% полученного дохода» . Бо